兵团农业可持续发展问题研究(3)

（八）农业生态环境建设进一步加强

按照经济发展与环境保护建设并重的原则，以农业可持续发展为目标，加快传统农牧业生态转型，大力发展以沼气工程为纽带的循环农业工程；以保护和建设森林生态系统、治理和修复荒漠生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性为重点，加大生态环境工程建设力度。“十二五”以来，完成造林86.36 万亩，完成国家计划100%，农田林网化率达到60%，退耕还林面积保存率居全国前列；累计完成退牧还草任务952万亩，完成牧民定居3950 户，完成草原禁牧885万亩，草畜平衡管理2182 万亩目标任务，草原生态环境改善明显。通过人工造林、封沙育林、沙化土地封禁保护等措施，使沙区生态安全体系进一步得到巩固，森林资源实现了持续增长，全兵团森林覆盖率达到20.1%，比2010年提高了3.01 个百分点，提前完成“十二五”规划目标。开展农业面源污染治理工作，大力推广秸秆还田和综合利用技术、废弃地膜机械化清理技术和沼气综合开发技术，确保生产、生活条件和生态环境的改善。

二、兵团农业可持续发展存在的问题及制约因素

（一）农业发展质量不高

农业发展方式仍旧以数量型粗放式为主，集约化程度和产品科技含量相对较低。农业结构战略性调整不到位，农业生产布局还需要继续调整，尤其果蔬园艺业和畜禽养殖生产布局调整任务很重。产业和产品结构不适应市场需求的矛盾仍在较大程度上存在，优质特色和高效设施农业比重仍然偏低，制约了农业资源利用率和农业产出率的提高。截至2012年兵团农业土地产出率为2086.08 元／亩1，比新疆自治区亩均农业增加值2134.48 元低48.4 元。“三品”（无公害产品，绿色食品，有机农产品）品牌较多，但单一品牌的生产规模普遍较小，市场占有率和影响度较底，拓展多层次大市场比较困难。

（二）农业基础保障能力仍较薄弱

农业生产基础设施不完善，基础设施老化和失修普遍，中低产田占农田总面积比重较高，高标准农田和设施化种植面积比重仍较低，抵御自然灾害能力不强。因此，要进一步提高农田综合生产能力，需要大规模推进农田基础设施和增加设施化技术装备，资金投入和筹措任务十分艰巨。服务能力低的问题依然突出，农业技术推广、农产品质量检测、动植物疫病防控、农业信息、农资供应、农业金融保险等社会化服务体系条件和综合服务能力建设不足，服务手段落后，高新技术在农业生产和加工转化中应用水平较低，制约了现代化大农业发展。农业科技人员和农业从业者素质不高，现有农业劳动力中，老龄化现象相当突出，劳动力整体结构和素质已越来越难以适应现代农业产业发展需求，培养造就一批有知识、懂技术、会经营的农业生产经营者，支撑现代农业建设和可持续发展迫在眉睫。

（三）农业生产自然条件严酷

兵团地处内陆干旱的新疆，其绿洲经济区不到总面积的10%，森林覆盖率仅为4.02%，沙化土地面积占40%以上，年平均降水量163.7 毫米，其中北疆218.0 毫米，南疆114.8 毫米，东疆仅有41.8 毫米，单位面积产水模数低，仅5.5 万立方米／平方公里，为全国倒数第三位，干旱缺水问题突出，水土流失问题严重。兵团垦区多分布河流下游、风口区、边境山区、沙漠边缘和荒山、戈壁、盐碱洼地，生态环境极其脆弱，水资源严重匮乏、水土时空不匹配严重、荒漠化与沙漠化威胁加剧、极端气象灾害频发。截至2012年，兵团共建有125 个水库，库容32.72 万立方米；年均引水量为131.36亿立方米左右，其中地表水资源（引用量）为109.47亿立方米，约占全疆的12%，地下水资源引用量21.89亿立方米，单位面积产水量仅为12.19 立方米／平方公里。近年来，由于部分河道下游断流，水资源更加匮乏，许多已开垦的土地因无水灌溉而弃耕。沙漠化形势同样十分严峻，有121 个团场分布在沙区边缘，占兵团农牧团场数的70.35%，其中有88 个团场分布在两大沙漠边缘，土地沙漠化面积已占到兵团土地总面积的20.50%。并且沙尘、大风、干旱、洪害、雪灾、寒流霜冻、病虫害等各类自然灾害发生频繁，比较严酷的农业生产自然条件给农业可持续发展造成极大的损失，严重制约了农业可持续发展。

（四）农业产业链条短的问题依然突出

兵团农业以职工承包经营为主，中小型农业企业、农工合作经济组织、园区和规模养殖（园）场较少，平均生产经营规模偏小的问题依然突出，农业生产的组织化、规模化、市场化、专业化程度较低，小规模、分散经营的生产方式难以适应现代化大农业发展。农业市场体系建设滞后，仓储、加工、物流等基础设施落后，农业生产与流通能力不匹配的问题依然突出。农业产业链上关键性节点企业较少，产业经营组织比较弱，农产品加工中上规模和核心企业仍较少，精深加工率、附加值和综合效益偏低，产加销一体经营比重不高，农业生产经营和产加销衔接仍比较松散，资源优势未能转化为产业和经济优势。截止2012年农产品加工转化率为65%，比2010年提高5 个百分点，农产品加工产值与农业总产值的比例仅为0.5∶1。发展现代农业产业，强化产业整合，提升核心竞争力，凝聚分散的产业优势，推进农业的规模化、组织化和产业化经营任务繁重。

文章来源：《中国农业文摘农业工程》 网址: http://www.zgnywznygc.cn/qikandaodu/2021/0627/1633.html